國家大力支持社會組織制定團體標準

 

2016-12-07 15:43:44 中國質量新聞網

吳競韜

不久前,中國商業聯合會下達2016年第一批團體標準項目計劃通知(中商聯行【20169號),將《清潔環衛設備售后服務要求》、《健身器材售后服務規范》、《企業創新評價體系》、《展會知識產權行為規范》等9個團體標準的制定工作下放中國商業聯合會零售供貨商、北京五洲天宇認證中心等專業委員會和社會組織。

這是中國商業聯合會繼今年2月根據國務院深化標準化工作改革方案(國發【201513號),印發《中國商業聯合會團體標準制定管理辦法(試行)》后下發的第一批團體標準制定項目。

所謂團體標準,是由具有法人資格,且具備相應專業技術能力、標準化工作能力和組織管理能力的學會、協會、商會、聯合會和產業技術聯盟等社會團體,按照團體確立的標準制定程序自主制定發布,并由社會自愿采用的標準。

我國現行標準以政府標準為主,這種一元結構導致社會和市場的作用沒有充分發揮,制約了標準的有效供給,造成了標準缺失老化滯后、標準交叉重要、標準體系不夠合理等問題。與之相反,在國外,團體標準已有100余年的發展歷史。美國、歐盟、日本等發達國家都有體系比較健全、數量龐大的社會組織標準。

為了加強我國的技術標準體系建設和深化標準化工作改革,20153月,國務院針對我國標準制定、標準供給的一些體制機制瓶頸問題,印發了《深化標準化工作改革方案》,要求通過改革,把政府單一供給的現行標準體系,轉變為由政府主導制定的標準和市場自主制定的標準共同構成的新型標準體系。其中,政府主導制定的標準由6類整合精簡為4類;市場自主制定的標準分為團體標準和企業標準。

如何培育發展團體標準?《深化標準化工作改革方案》明確指出:國務院標準化主管部門會同國務院有關部門制定團體標準發展指導意見和標準化良好行為規范,對團體標準進行必要的規范、引導和監督。在團體標準制定上,鼓勵具備相應能力的學會、協會、商會、聯合會等社會組織和產業技術聯盟協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的標準;在標準管理上,對團體標準不設行政許可,由社會組織和產業技術聯盟自主制定發布,市場自愿選用,優勝劣汰。

根據《改革方案》精神,20164月,國家質量監督檢驗檢疫總局和國家標準化管理委員會印發《關于培育和發展團體標準的指導意見》的通知,進一步明確:培育發展團體標準,是發揮市場在標準化資源配置中的決定性作用、加快構建國家新型標準體系的重要舉措。要求通過市場主導、政府引導、創新驅動和統籌協調四原則,推動團體標準化工作健康有序發展。力爭到2020年,市場自主制定的團體標準發展較為成熟,更好滿足市場競爭和創新發展的需求。

推進行業協會、聯合會、產業聯盟等社會團體,按照市場需要制定發布社會團體標準,鼓勵企業積極采用社會團體制定的先進標準,是借鑒發達國家和地區的先進經驗。北京五洲天宇認證中心主任譚新政說,培育發展團體標準,不僅有利于完善我國的標準體系,使我國的國內標準更快更好地與國際接軌,還可以通過標準促進政府職能轉變,減少行政審批,促進企業創新和規范化管理,對構建現代化市場和政府治理體系都有著重要意義。

據悉,國務院印發《深化標準化工作改革方案》后,中國商業聯合會今年2月即下發了《中國商業聯合會團體標準制定管理辦法(試行)》。北京五洲天宇認證中心隨即根據試行辦法要求,對《清潔環衛設備售后服務要求》、《健身器材售后服務規范》、《企業創新評價體系》、《展會知識產權行為規范》四項團體標準的制定工作進行了申請立項。今年五月,中國商業聯合會下達2016年第一批團體標準項目計劃,北京五洲天宇認證中心申請的 4個項目得以通過。

申請項目得以全票通過的原因?譚新政分析認為,首先,我們申請的項目填補了相關國內標準空白;其次,是北京五洲天宇認證中心這些年在國家標準和行業標準起草制定以及第三方認證工作的豐富經驗和資歷。

資料顯示,北京五洲天宇認證中心是中華人民共和國商務部 推薦,中國國家認證認可監督管理委員會 批準設立的,至今為止國家批準的國內唯一從事商品售后服務評價體系認證和商業企業品牌評價體系認證的專業機構。除此之外,該機構還是《商品售后評價體系》(GB/T27922)和《商業企業品牌評價與企業文化建設指南》(GB/T27925)兩部國家標準的主要起草單位。同時,北京五洲天宇認證中心還牽頭起草了《家居行業經營服務規范》、《珠寶首飾經營服務規范》、《酒類行業經營服務規范》等八部國家行業標準,這些行業標準不僅填補了國內相關行業的標準空白,還作為行業認證標準和認證參考。

中央、部委紛紛下文大力推進,各社會組織積極響應,可以說,中國的標準化體系建設進入了一個嶄新時期。對于團體標準的培育建設,國務院《深化標準化工作改革方案》更是明確指出,要在2017年底,培育若干具有一定知名度和影響力的團體標準制定機構,制定一批滿足市場和創新需要的團體標準,并建立團體標準的評價和監督機制。可以說,北京五洲天宇認證中心正是看到了國家大力支持社會組織制定團體標準的大好形勢順勢而上。

我們相信,不久的將來,中國也將出現諸如美國材料試驗協會(ASTM)、德國工程師協會(VDI)、挪威船級社(DNV)這樣一些在國際上享有盛譽的團體標準制定組織;那時,我們的團體標準,不僅有些會上升為國家標準,還會產生國際公認的先進標準。

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