劉現軍副會長4月26日在市科協2019年學會工作會議上的講話

膏藥協會制定保健用品團體標準

引領行業健康發展

劉現軍


尊敬的吳予紅主席、各位領導、各行業學會、協會專家同志們:

大家好!

我叫劉現軍,是鄭州市膏藥協會副會長,鄭州萬醫堂醫藥科技有限公司負責人。非常榮幸受邀與大家分享膏藥協會關于團體標準的政策依據、制定發布、應用情況;我有幸參與膏藥協會團體標準的制定,同時也是團體標準的使用單位,一些拙見給大家匯報。

一、膏藥協會團體標準的起草背景

201811日《新標準化法》第二條規定:“標準包括國家標準、行業標準、地方標準和團體標準、企業標準。”第十八條“國家鼓勵學會、協會、商會、聯合會、產業技術聯盟等社會團體協調相關市場主體共同制定滿足市場和創新需要的團體標準,由本團體成員約定采用或者按照本團體的規定供社會自愿采用。”第二十條“國家支持在重要行業、戰略性新興產業、關鍵共性技術等領域利用自主創新技術制定團體標準、企業標準。”從法律層面上首次明確了團體標準的地位和國家意志。團體標準最重要的來源,就是團體自身,是滿足社會團體中大部分成員的需要,具有劃時代意義。團體標準的生命力就在于實施。顧名思義:團體標準的訂立和應用必須具有廣泛參與性。所以訂立團體標準就要行業內盡量多的企業或產品參與進來,發布后由更多的企業樂于采用。20168月,鄭州市膏藥協會在全國首個制定了保健用品生產技術規范團體標準,并得到政府部門的高度認可與支持,它規范了中醫藥保健用品生產秩序,為政府部門提供監督依據和健康產業標準參照,填補了全國保健用品領域空白,為膏藥生產企業在生產經營中政策解讀、經營規劃、發展方向提供指引或回避風險,使企業產品在市場銷售上名正言順,有據可查,有法可依,能保證市場銷售的通暢性。

二、膏藥協會“五項團標”的起草過程

一是依據新修訂的《標準化法》第一條規定:制定標準要“提升產品和服務質量,促進科學技術進步,保障人身健康和生命財產安全,提高經濟社會發展水平。”從法律層面明確了團體標準的制訂原則。《標準化法》講的清清楚楚是“滿足市場需求”。目的是解決標準的“老化缺失”滯后。為了激發市場主體活力,鄭州市膏藥協會是2016年作為“全國團體標準信息平臺”建立后最先審核注冊的100家社會組織之一。(截止2019422日平臺數據顯示全國加入該平臺的社會組織是2317家。)二是對《國務院關于促進健康服務業發展的若干意見》《中醫藥發展戰略規劃綱要(2016-2030年)》《中國科協所屬學會有序承接政府轉移職能擴大試點工作實施方案》《全國民政標準化“十三五”發展規劃》《戰略性新興產業重點產品和服務指導目錄2016版》和習近平總書記在全國衛生與健康大會上講話精神“沒有全民健康,就沒有全面小康”等提出的中藥健康產業戰略和有關團體標準要求進行系統的整理與分析,確定了“五項團標”的重點內容及關鍵問題。三是深入企業實地調研,聽取了30余家實體經濟企業發展中的問題并征求了行業內有關專家學者和法律界人士等不同層面的意見建議。

三、膏藥協會“五項團標”的技術要求

考慮到團體標準在我國剛剛起步。2015年來,全國公示或發布團體標準7858個,(截止2019422日全文公開者2815項)。從全國團體標準信息平臺公開信息顯示,能夠被很好地推廣與應用則更少。根據國家有關精神,某項團體標準能夠被十幾家企業采用,那么說明該團體標準是成功的。鄭州市膏藥協會已有消痛貼敷類、兒科功能類、軟膏類、涂擦類和敷貼布包類五項團體標準,目前已有86家企業290個保健用品采用膏藥協會團體標準,全國名列前茅,證明該團體標準符合企業需求。

四、膏藥協會制修訂團體標準的總體思路

(一)深入貫徹落實十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持以人民健康為中心,服務健康中國戰略,滿足人民日益增長的健康需要。

(二)明確“五項團標”定位。對象上,定位在協會會員單位自愿采用.

(三)落實“放管服”要求,處理好政府與市場的關系,讓社會組織接得住政府簡政放權和強制性標準不易涉及到的地方,補充和完善我國人民傳統健身強體特色。既對保健用品企業進行了規范化要求,又解決了標準缺失、政策滯后問題,達到了健康產業企業的創造性轉化和創新性發展,為習近平總書記提出的“切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好”做到實處。

(四)堅持理論與實踐相結合,充分考慮80多家企業提供的標準素材和生產經營中的實際困難,注重采用后的合理性和可操作性,按照法律法規,推動經濟社會可持續發展。

新時代要有新擔當、新作為、新氣象。我們認真學習貫徹黨的十九大精神,努力做好團體標準工作,為日益增長的人民健康需求和中原更加出彩、鄭州國家中心城市建設做出新的更大貢獻!

非常感謝鄭州市科協各位領導對膏藥協會團體標準的制定、發布、應用的大力支持,分享內容不妥之處,請各位領導多多批評指正,祝大會圓滿成功。

謝謝大家!



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